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司法拍賣模式應統一而非多樣-中國人民大學教授湯維建

時間:2015年03月25日信息來源:檢察日報 【字體:

司法拍賣制度在中國歷經了從法院自行拍賣到法院委托拍賣、從拍賣權力的集中行使到拍賣權力的分離與制衡、從拍賣場所的分散化到拍賣場所的統一化、從現場拍賣到網絡拍賣等一系列的發展和演變,司法拍賣的市場化改革成為司法拍賣制度改革的基本方向。經過民事訴訟法的修改與完善、最高人民法院多個司法解釋的規范和調整以及司法實踐的積極探索,司法委托拍賣制度日趨成熟。但司法拍賣制度仍需通過立法加以完善,并應致力于消除司法拍賣多種模式并存的非統一性格局,由此提升司法拍賣的公平性、效率性以及公眾對該項制度的信賴。具體包括:一是完善司法拍賣法律,如通過修改拍賣法來規范作為特殊拍賣形式的司法拍賣。二是建構與完善司法拍賣的分權制衡與監督機制。將司法拍賣權依其內在要素分解為司法拍賣決定權、司法拍賣委托權、司法拍賣評估權、司法拍賣實施權、司法拍賣監督權等,同時加強監管模式的協同創建。三是限制和規范法院對拍賣機構的管理權能。由法院提出拍賣機構的準入標準和規模,由相應的拍賣行業協會確定具體的拍賣機構入圍名冊。法院對相應的拍賣行業協會實施常規監督,如有必要,可就拍賣行業協會的表現向其主管行政部門反映并提出建議。
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